湖南省教育廳關(guān)于印發(fā)《湖南省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為20條規(guī)定》的通知

湖南省教育廳 jyt.hunan.gov.cn 發(fā)布時(shí)間： 2024-10-15 10:40 【字體：大中小】

湖南省教育廳關(guān)于印發(fā)《湖南省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為20條規(guī)定》的通知

湘教發(fā)〔2024〕39號(hào)

各市州、縣市區(qū)教育（體）局：

為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大力發(fā)展素質(zhì)教育，深入推進(jìn)中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)整治工作，提升基礎(chǔ)教育治理能力，根據(jù)教育部有關(guān)文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，省教育廳研究制定了《湖南省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為20條規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、各地各校要結(jié)合校長(zhǎng)和教師專項(xiàng)培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，確保教育行政管理人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師知曉20條規(guī)定，并落實(shí)到日常教育教學(xué)中。省教育廳將通過(guò)多種方式對(duì)各地、各校落實(shí)情況予以監(jiān)督，并將其納入教育督導(dǎo)評(píng)估重要內(nèi)容。

二、各地要按照全省統(tǒng)一要求（尺寸規(guī)格原則上為60＊90cm；標(biāo)題為方正大黑體，字號(hào)110；正文為方正黑體，字號(hào)52；落款為方正大黑體，字號(hào)65）制作宣傳牌，并于10月15日前在本地所有中小學(xué)校的傳達(dá)室或宣傳欄等醒目位置張貼，確保學(xué)生及家長(zhǎng)知曉。

三、各地要同時(shí)公布本市州、縣市區(qū)教育行政部門的中小學(xué)辦學(xué)行為監(jiān)督電話，確保準(zhǔn)確、暢通，并建立和完善舉報(bào)臺(tái)賬。

湖南省教育廳

2024年8月30日

（此件主動(dòng)公開）

湖南省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為20條規(guī)定

一、進(jìn)一步規(guī)范教育教學(xué)行為

1.嚴(yán)格規(guī)范教學(xué)管理。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定本校課程實(shí)施方案，開齊開足規(guī)定課程，不得隨意調(diào)減體育與健康、藝術(shù)、勞動(dòng)、科學(xué)、信息科技和綜合實(shí)踐等課程。學(xué)校要按照課表和相關(guān)規(guī)定組織教學(xué)，無(wú)特殊情況不得隨意更改課表，不得超前超綱授課。普通高中要科學(xué)安排每學(xué)年授課科目，確保學(xué)生完成所有必修課程和選擇性必修課程學(xué)習(xí)，嚴(yán)格學(xué)分認(rèn)定管理，有序?qū)嵤┻x課走班，加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)。

2.嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)管理。學(xué)校要建立學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌和公示制度，嚴(yán)格控制學(xué)生書面作業(yè)總量。小學(xué)一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當(dāng)鞏固練習(xí)，小學(xué)其他年級(jí)書面作業(yè)每天平均用時(shí)不超過(guò)60分鐘，初中不超過(guò)90分鐘，高中合理安排作業(yè)時(shí)間。教師要提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，創(chuàng)新作業(yè)類型方式，鼓勵(lì)布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化作業(yè)，要對(duì)學(xué)生作業(yè)全批全改，不得要求家長(zhǎng)批改作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置或變相布置不切實(shí)際、增加家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)的社會(huì)實(shí)踐作業(yè)，不得用手機(jī)布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機(jī)完成作業(yè)，嚴(yán)禁布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。

3.嚴(yán)格規(guī)范作息管理。學(xué)校要根據(jù)城鄉(xiāng)、季節(jié)不同合理安排作息時(shí)間，小學(xué)、初中上午上課時(shí)間一般不早于8：20和8：00。課間休息時(shí)間不得少于10分鐘，午餐午休時(shí)間不得少于90分鐘。寄宿生晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間原則上小學(xué)不晚于20：30，初中不晚于21：30，高中不晚于22：30。學(xué)校要指導(dǎo)家長(zhǎng)和學(xué)生合理安排作息，小學(xué)生晚上就寢時(shí)間一般不晚于21：20，初中生一般不晚于22：00，高中生一般不晚于23：00，小學(xué)生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到10小時(shí)，初中生應(yīng)達(dá)到9小時(shí)，高中生應(yīng)達(dá)到8小時(shí)。學(xué)校要注重人文關(guān)懷，妥善安排早到、遲到學(xué)生及時(shí)入校，原則上不得占用學(xué)生午休時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一活動(dòng)。教師不得“拖堂”或提前上課，保證學(xué)生每節(jié)課間休息并進(jìn)行適當(dāng)身體活動(dòng)，減少靜態(tài)行為。

4.嚴(yán)格落實(shí)體育活動(dòng)。學(xué)校要開足上好體育與健康課，小學(xué)一至二年級(jí)每周4課時(shí)，三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)。引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉，幫助學(xué)生掌握2項(xiàng)及以上運(yùn)動(dòng)技能。要落實(shí)大課間體育活動(dòng)制度，每天上下午各做1次眼保健操，每年至少舉辦1次綜合性學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)。要合理安排學(xué)生校內(nèi)、校外體育活動(dòng)時(shí)間，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。

5.嚴(yán)格規(guī)范課后服務(wù)。課后服務(wù)僅限于義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施，各地各校要提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化需求。課后服務(wù)必須嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿參加原則，學(xué)校和教師不得強(qiáng)制要求學(xué)生參加。學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補(bǔ)課。學(xué)校為學(xué)生提供的早到?？垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。嚴(yán)禁不符合條件的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)校提供課后服務(wù)。

6.嚴(yán)格規(guī)范學(xué)生用書管理。各地各校要在國(guó)家和我省頒布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄中選用教材，不得選用未列入目錄的教材或讀本。各類專題教育應(yīng)融入課程開設(shè)，不統(tǒng)一編寫和選用專題教材或讀本。嚴(yán)格落實(shí)教輔材料選用“限年級(jí)、限學(xué)科、限范圍、限數(shù)量、限總額”原則和自愿征訂、無(wú)償代購(gòu)、公開公示要求；按規(guī)定向?qū)W生推薦課外讀物，不得統(tǒng)一組織征訂或強(qiáng)制要求購(gòu)買。進(jìn)入學(xué)校的教材、教輔、讀物和各類資源，實(shí)行“凡進(jìn)必審”“凡用必審”，學(xué)校不得接受任何單位和個(gè)人違規(guī)推銷教材、教輔、讀物和各類教具資源（含平板電腦等），不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生訂購(gòu)教輔、讀物和各類線上線下資源。

7.嚴(yán)格規(guī)范電子產(chǎn)品使用。學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生電子產(chǎn)品入校管理，嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、電話手表、學(xué)習(xí)機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管，并妥善解決學(xué)生通話需求。因教學(xué)需要使用平板電腦的，學(xué)校須報(bào)主管教育行政部門批準(zhǔn)，每天使用電子產(chǎn)品教學(xué)不得超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%。不得使用未在教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理平臺(tái)備案的教育類APP，不得使用有植入超綱學(xué)習(xí)內(nèi)容、推送學(xué)科類培訓(xùn)廣告、商業(yè)廣告和游戲的APP。

8.嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為。要教育引導(dǎo)教師嚴(yán)格遵守新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，正確實(shí)施教育懲戒，保障和維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。教職工不得私自占用和故意毀壞學(xué)生個(gè)人財(cái)物，教師不得利用課堂和學(xué)生在網(wǎng)上“吸粉”“吸睛”。嚴(yán)禁對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰以及其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，嚴(yán)禁歧視弱勢(shì)群體學(xué)生或者漠視、縱容學(xué)生欺凌行為。

二、進(jìn)一步規(guī)范招生編班行為

9.嚴(yán)格規(guī)范招生行為。堅(jiān)持公民辦學(xué)校同步招生，保障每一位學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)均等。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行免試就近、超員搖號(hào)入學(xué)，嚴(yán)禁組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競(jìng)賽證書、社會(huì)培訓(xùn)成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。普通高中基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行招生，堅(jiān)持屬地招生，不得擅自超計(jì)劃招生、提前招生、違規(guī)招收體藝專長(zhǎng)和小語(yǔ)種等學(xué)生，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域招生。嚴(yán)禁學(xué)校通過(guò)舉辦或參與舉辦培訓(xùn)班（夏令營(yíng)）、利用中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人等變相違規(guī)招生。嚴(yán)禁學(xué)校擅自發(fā)布招生廣告或以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、減免學(xué)費(fèi)等方式爭(zhēng)搶生源。嚴(yán)禁收取與招生入學(xué)掛鉤的各類費(fèi)用或捐資助學(xué)款。嚴(yán)禁公辦普通高中學(xué)校招收復(fù)讀生。

10.嚴(yán)格規(guī)范編班行為。義務(wù)教育學(xué)校要均衡編班、均衡配備資源，不得以任何名義在校內(nèi)分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，提倡采用電腦隨機(jī)編班；嚴(yán)禁以學(xué)生獲獎(jiǎng)、競(jìng)賽和考試成績(jī)等為依據(jù)編設(shè)重點(diǎn)班、特長(zhǎng)班等。普通高中學(xué)校提倡均衡編班。

11.嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。各地各校要按規(guī)定及時(shí)準(zhǔn)確辦理中小學(xué)生學(xué)籍注冊(cè)、學(xué)籍變動(dòng)等業(yè)務(wù)，確?！叭思恢隆⒓S人走”。要嚴(yán)格學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)管理，不得以任何理由為不符合轉(zhuǎn)學(xué)條件或未按規(guī)定履行報(bào)批程序的學(xué)生辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不得違規(guī)為學(xué)生轉(zhuǎn)接學(xué)籍檔案，不得擅自更改或處理學(xué)生學(xué)籍信息。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)籍保密制度，嚴(yán)防學(xué)籍信息外泄和濫用。

三、進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)課辦班行為

12.嚴(yán)格規(guī)范補(bǔ)課辦班行為。嚴(yán)禁學(xué)校擅自調(diào)整法定放假和收假時(shí)間、組織學(xué)生在節(jié)假日（含雙休日和寒暑假）集體上課，或以補(bǔ)差、培優(yōu)等形式變相組織集體上課或考試。確因設(shè)置中考、高考、學(xué)考等考點(diǎn)耽誤的課時(shí)，學(xué)校報(bào)主管教育行政部門審批備案后方可在學(xué)期內(nèi)節(jié)假日或寒暑假按實(shí)補(bǔ)足，且不得收取費(fèi)用。學(xué)校不得與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，不得參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得將校園、校舍出租、出借給社會(huì)力量有償辦班，不得選派教師、組織學(xué)生到社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課，嚴(yán)禁在職教師違規(guī)參與校外培訓(xùn)、從事有償家教家養(yǎng)。嚴(yán)禁普通高中聯(lián)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展小語(yǔ)種、體藝類課程有償培訓(xùn)。

四、進(jìn)一步規(guī)范考試評(píng)價(jià)

13.嚴(yán)格規(guī)范考試管理。各地各校要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定組織考試，嚴(yán)格控制考試次數(shù)，提高考試命題質(zhì)量，不得違規(guī)組織考試，不得面向小學(xué)各年級(jí)和初中非畢業(yè)年級(jí)組織區(qū)域性或跨校際的考試。義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)采取分學(xué)科抽樣進(jìn)行，不得用統(tǒng)一試卷統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)。嚴(yán)禁學(xué)校聯(lián)合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展考試。

14.嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)管理。各地各校不得以升學(xué)率給學(xué)校進(jìn)行排名和下達(dá)升學(xué)指標(biāo)；不得組織宣傳、炒作中高考狀元、高分學(xué)生和升學(xué)率，嚴(yán)禁為追求升學(xué)率、優(yōu)秀率、合格率勸導(dǎo)學(xué)困生放棄考試。學(xué)校要合理運(yùn)用考試結(jié)果，并以適當(dāng)方式告知學(xué)生和家長(zhǎng)，嚴(yán)禁按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位。要進(jìn)一步完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，切實(shí)減輕學(xué)生及家長(zhǎng)上傳材料負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁學(xué)校和教師與校外機(jī)構(gòu)勾連，強(qiáng)制、誘導(dǎo)學(xué)生參與有償實(shí)踐活動(dòng)。

五、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)?；顒?dòng)管理

15.嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)校園活動(dòng)。各地要落實(shí)《湖南省中小學(xué)教師減負(fù)清單》（湘辦〔2020〕19號(hào)）和督查檢查評(píng)比考核、進(jìn)校園活動(dòng)白名單，嚴(yán)格控制面向中小學(xué)校的各類督查檢查、考核評(píng)比、創(chuàng)建示范、宣傳教育等活動(dòng)，不得給中小學(xué)強(qiáng)制安排與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和工作。教育行政部門和學(xué)校組織的進(jìn)校園活動(dòng)，要遵循教育教學(xué)規(guī)律，符合學(xué)生身心特點(diǎn)，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，凡是影響學(xué)校正常教育教學(xué)、宣傳不良價(jià)值導(dǎo)向以及含有商業(yè)行為的活動(dòng)一律不得進(jìn)入校園，嚴(yán)格管理流量明星進(jìn)校園活動(dòng)，防范學(xué)生追星和應(yīng)援行為。嚴(yán)禁中小學(xué)未經(jīng)教育部門審批擅自引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)向?qū)W生推廣服務(wù)或產(chǎn)品，嚴(yán)禁學(xué)校和教師向?qū)W生或家長(zhǎng)推介未經(jīng)教育部門審批的第三方機(jī)構(gòu)公眾號(hào)、APP、小程序，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制推薦、暗示、誘導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)購(gòu)買指定產(chǎn)品或服務(wù)。要加強(qiáng)校外人員進(jìn)入校園參觀、學(xué)習(xí)、視察、慰問(wèn)等活動(dòng)管理，嚴(yán)控活動(dòng)范圍和時(shí)長(zhǎng)，不得影響學(xué)校正常教學(xué)，增加師生負(fù)擔(dān)。

16.嚴(yán)格規(guī)范各類競(jìng)賽和研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。各地各校不得組織承辦或組織學(xué)生參加國(guó)家和省級(jí)教育行政部門公布的清單之外的社會(huì)性競(jìng)賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競(jìng)賽提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件，不得“以賽促（代）銷”任何資料和商品。嚴(yán)禁組織學(xué)生參加商業(yè)性質(zhì)的慶典、開業(yè)儀式等活動(dòng)。學(xué)校要按規(guī)定開展研學(xué)實(shí)踐，選擇具備資質(zhì)的基（營(yíng)）地和承辦機(jī)構(gòu)，不得擅自改變活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、外出人員、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等審批內(nèi)容。

六、進(jìn)一步規(guī)范家校聯(lián)系管理

17.嚴(yán)格規(guī)范家校聯(lián)系。學(xué)校要規(guī)范家長(zhǎng)通訊群組信息發(fā)布管理，嚴(yán)禁學(xué)校和教師通過(guò)微信群、QQ群、釘釘群等發(fā)布成績(jī)排名、學(xué)生在校表現(xiàn)、廣告、求助、募捐等信息，要求家長(zhǎng)發(fā)紅包、刷屏問(wèn)候、點(diǎn)贊，代收各類保險(xiǎn)費(fèi)、捐贈(zèng)費(fèi)及其他生活服務(wù)費(fèi)等。教師要尊重學(xué)生隱私，不得散播學(xué)生家庭背景、身體狀況等信息。嚴(yán)禁學(xué)校組織家長(zhǎng)參加未經(jīng)教育部門審核的各類直播講座和線上培訓(xùn)課程。

18.嚴(yán)格規(guī)范家長(zhǎng)委員會(huì)管理。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)和保障家長(zhǎng)委員會(huì)的健康發(fā)展。家長(zhǎng)委員會(huì)由學(xué)校組織家長(zhǎng)按照一定的民主程序選舉產(chǎn)生，家長(zhǎng)委員會(huì)成員不得由學(xué)校、教師指定。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)委員會(huì)履行職責(zé)的指導(dǎo)，保障家長(zhǎng)委員會(huì)有效參與學(xué)校管理和教育工作，確保家長(zhǎng)委員會(huì)依法、依規(guī)、有序、有效開展工作。家長(zhǎng)委員會(huì)要發(fā)揮支持學(xué)校工作的積極作用，不得從事與職能無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，嚴(yán)禁組織違紀(jì)違規(guī)違法活動(dòng)。涉及以家長(zhǎng)委員會(huì)為名亂收費(fèi)的，視同學(xué)校違規(guī)收費(fèi)并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教師的責(zé)任。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)違規(guī)辦學(xué)行為治理

19.建立違規(guī)辦學(xué)行為督辦通報(bào)制度。省教育廳將對(duì)各類信訪平臺(tái)和渠道反映的違規(guī)辦學(xué)問(wèn)題線索，及時(shí)進(jìn)行歸集、整理、轉(zhuǎn)辦。線索指向明確的，發(fā)送線索轉(zhuǎn)辦單；對(duì)于問(wèn)題明確、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、整改不及時(shí)、問(wèn)題屢次出現(xiàn)的違規(guī)辦學(xué)線索，發(fā)送問(wèn)題督辦單，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門查處?！叭珖?guó)中小學(xué)管理服務(wù)平臺(tái)”所反映的問(wèn)題線索，通過(guò)監(jiān)測(cè)平臺(tái)下發(fā)至各地。各地要加強(qiáng)線索督辦和落實(shí)，做好調(diào)查、核實(shí)、整改、反饋等工作，按時(shí)上報(bào)處理結(jié)果。省教育廳對(duì)各地規(guī)范辦學(xué)情況、問(wèn)題核實(shí)、督查整改、實(shí)際成效等進(jìn)行隨查隨訪和定期通報(bào)。同時(shí)，各地要相應(yīng)建立查訪通報(bào)制度，督促學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。

20.強(qiáng)化責(zé)任追究。違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任追究實(shí)行分級(jí)管理?？h市區(qū)教育部門違規(guī)的，由市州教育部門責(zé)令改正，并通報(bào)批評(píng)，取消市州級(jí)及以上年度考核評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；學(xué)校違規(guī)的，由教育行政部門責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、撤銷教育類榮譽(yù)稱號(hào)、調(diào)減招生計(jì)劃、停止招生的行政處理；教師及管理工作人員違規(guī)的，由教育行政部門或?qū)W校責(zé)令改正，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)、調(diào)離工作崗位等行政處理。對(duì)責(zé)任追究不力、不能采取有效措施制止和糾正違規(guī)辦學(xué)行為的地區(qū)和學(xué)校，上一級(jí)教育部門要通報(bào)當(dāng)?shù)卣?，限期改正，同時(shí)與評(píng)優(yōu)評(píng)先、經(jīng)費(fèi)劃撥、項(xiàng)目安排等掛鉤。

省教育廳監(jiān)督電話：0731-82204148

市教育局監(jiān)督電話：

縣教育局監(jiān)督電話：

信息來(lái)源：湖南省教育廳 作者：基礎(chǔ)教育處